Аттестация рабочих мест: определение и основное отличие от СОУТ
Аттестация рабочих мест — это процедура, проводимая работодателем для определения уровня безопасности и условий труда на рабочих местах. Она включает в себя анализ производственных процессов, оценку оборудования, инструментов и материалов, а также измерение различных параметров, таких как шум, вибрация, освещенность, микроклимат и т.д.
В ходе аттестации рабочих мест выявляются вредные и опасные производственные факторы, определяется их воздействие на здоровье работников и разрабатываются меры по снижению этого воздействия. Также в рамках аттестации проводится оценка эффективности средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
Аттестация рабочих мест — это устаревшее определение оценки условий труда на рабочих местах. Первоначально мероприятия по оценке назывались аттестация рабочих мест (АРМ), однако в 2014 году было введено в оборот понятие «специальная оценка условий труда» (СОУТ), которое заменило устаревшую аттестацию.
Причины замены аттестации рабочих мест на СОУТ
Отмену аттестации рабочих мест ряд можно связать с ее низкой эффективностью:
- Во-первых, не выполнялась главная цель — улучшение условий труда на рабочих местах.
- Во-вторых, низкая заинтересованность работодателей в проведении и в реализации мероприятий по совершенствованию системы охраны труда на предприятии. Как следствие существовал высокий риск подмены действительных результатов аттестации желаемыми результатами.
Определение аттестация рабочих мест и СОУТ
Авторские понимания определений специальной оценки условий труда и аттестации рабочих мест можно встретить редко, так как они всегда регламентировались на законодательном уровне. На рисунке представлены определения понятий СОУТ и АРМ:
| Аттестация рабочих мест — это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных или опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по привиденню условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. | Специальная оценка условий труда — это единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника |
Проводя сравнительный анализ понятия аттестация рабочих мест с понятием специальной оценки
условий труда, делаем вывод, что по содержанию они практически идентичны: в обоих случаях речь идет об оценке соответствия действующим нормативам условий труда и обеспеченности работника средствами защиты. Однако в законодательной формулировке аттестации рабочих мест дается указание на ее цель — осуществление мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. В формулировке специальной оценки условий труда цель не определена.
Основные отличия аттестации рабочих мест от СОУТ
Основные отличия вышеуказанных комплексов представлены в таблице:
| Наименование критерия | Специальная оценка условий труда | Аттестация рабочих мест |
|---|---|---|
| Уровень организации | Действует на основании Ф3 Nº426-Ф3 «О Регулировалась приказом Министерства СОУТ» от 28.12.2013 г. | Регулировалась приказом Министерства СОУТ» от 28.12.2013 г. здравоохранения и социального развития РФ Nº342н «О порядке проведения АРМ по условиям труда» от 26.04.2011 г. |
| Требования к составу комиссии | В состав комиссии входит нечетное количество представителей работодателя. | В состав комиссии в обязательном порядке входит представитель аттестующей организации. |
| Исключения по оценке рабочих мест | Не проводится в отношении условий труда дистанционных работников, надомников, работников, трудящихся у физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, или у работодателей религиозных организаций. | Не оценивались офисные рабочие места, на которых сотрудники заняты менее 50% времени за компьютером. |
| Декларирование соответствия условий труда | В течение 30 рабочих дней с момента утверждения отчета подается декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. | Рабочие места не декларировались. |
| Срок ознакомления с результатами | В срок не позднее чем 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении COYT. | Сроки ознакомления не регламентировались. |
| Инструментальные замеры | Измерениям подлежат только идентифицированные факторы. | Измерениям подлежали все факторы на всех рабочих местах. |
Особенности аттестации рабочих мест и СОУТ
Одной из отличительных особенностей данного процесса является то, что все работники, за исключением офисных, проходят аттестацию рабочих мест. Также специальная оценка условий труда не проводится у дистанционных сотрудников, надомников и работников, которые трудятся у физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, или у работодателей религиозных организаций.
На данный момент произошли изменения в составе комиссии. Теперь в нее входят только представители работодателя, и невозможно включить в нее представителя аттестующей организации. Закон четко регламентирует требования к составу комиссии. В нее входят представители работодателя, включая специалиста по охране труда, представители профсоюзов или иных органов представительства работников. Если работодатель считается субъектом малого предпринимательства, то в состав комиссии включается индивидуальный предприниматель или руководитель организации. Также в состав комиссии может быть включен специалист, привлекаемый по гражданско-правовому договору для выполнения функций по охране труда. Количество участников комиссии должно быть нечетным. Председателем комиссии является работодатель или его представитель.
Одно из основных отличий специальной оценки условий труда и аттестации рабочих мест заключается в том, что был введен новый этап работы, связанный с идентификацией потенциально вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса. Этот этап проводит эксперт по специальной оценке условий труда, обладающий соответствующими навыками и компетенциями. Для осуществления этой работы требуется сертификат эксперта и успешное прохождение аттестации, организуемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Также эксперты должны иметь высшее образование и не менее трехлетний опыт работы в области оценки условий труда, включая аттестацию рабочих мест.
Теперь работодатель имеет возможность декларировать соответствие условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, что значительно снижает его затраты. В случае, если при проведении идентификации не были выявлены вредные и опасные производственные факторы, работодатель представляет декларацию в государственную инспекцию труда не позднее чем через 30 календарных дней после утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. Декларацию можно представить почтовым отправлением, в электронной форме или лично руководителем. С 30 декабря 2020 года декларация о соответствии условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда имеет бессрочную действительность при сохранении условий труда на соответствующем рабочем месте.
Ранее не было четкого периода ознакомления работников с результатами аттестации рабочих мест. Сейчас при проведении специальной оценки условий труда работодатель обязан организовать под роспись ознакомление работников с картами не позднее чем через 30 календарных дней после утверждения отчета. В указанный срок не включаются периоды отпусков, командировок, междувахтовых отдыхов и временной нетрудоспособности работников.
Преимущества СОУТ перед аттестацией рабочих мест:
- четкая и понятная процедура проведения;
- устанавливаются классы условий труда (4 класса);
- в зависимости от класса условий труда устанавливаются льготы для работников;
- определены требования к организациям и экспертам, проводящим идентификацию;
- открытый доступ к результатам, ведение реестра деклараций.
Недостатки СОУТ:
- дороговизна процедуры за счет средств работодателя;
- пробелы в проведении государственного контроля за проведением процедуры.
Компания «Лига Качества» проводить процедуру аттестации рабочих мест в Москве, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге, Перми, Кирове, Ижевске, Сыктывкаре.